寻·知|中美贸易战了解下

发表于 讨论求助 2019-09-10 16:46:15




    

寻  ·知



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中美贸易战

近期事态发展

 

美国总统特朗普自胜选以来,频频对美国贸易保护强硬表态,其内阁团队也多次发表类似言论。开展对华贸易战,在一定程度上符合特朗普政府“让制造业回流美国”的执政理念。特朗普上任后,“美国优先”的贸易保护主义倾向明显加重,美国挑起的贸易保护争端逐渐升级。

中国作为美国最大的贸易逆差来源国,一直是美国贸易战的焦点。特朗普自胜选以来,在对华贸易政策方面频繁打出“双反”(反倾销、反补贴)等常规性贸易救济牌,同时,利用本国贸易法对华发起“337调查”、“301”调查和“201”调查等非常规性贸易经济调查,中美贸易战的阴云一直未散。

337调查

是指美国国际贸易委员会根据美国《1930年关税法》第337节(简称“337条款”)及相关修正案进行的调查,禁止的是一切不公平竞争行为或向美国出口产品中的任何不公平贸易行为。337调查的对象为进口产品侵犯美国知识产权的行为以及进口贸易中的其他不公平竞争。

301调查

美国301条款是指《1988年综合贸易与竞争法》第1301-1310节的全部内容,其主要含义是保护美国在国际贸易中的权利,对其他被认为贸易做法“不合理”、“不公平”的国家进行报复。根据这项条款,美国可以对它认为是“不公平”的其他国家的贸易做法进行调查,并可与有关国家政府协商,最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。

201调查

美国201条款,指美国1974年贸易法201-204节,现收在美国法典2251-2254节。根据201-204条款的规定,美国国际贸易委员会(USITC)对进口至美国的产品进行全球保障措施调查,对产品进口增加是否对美国国内产业造成严重损害或严重损害威胁作出裁定。USITC完成调查后向总统提交报告并提出措施建议,由美国总统做出最终措施决定。



2018年1月,特朗普政府宣布“对进口大型洗衣机和光伏产品分别采取为期4年和3年的全球保障措施,并分别征收最高税率达30%和50%的关税”。


2018年2月,特朗普政府宣布“对进口中国的铸铁污水管道配件征收109.95%的反倾销关税”。


2018年2月27日,美国商务部宣布“对中国铝箔产品厂商征收48.64%至106.09%的反倾销税,以及17.14%至80.97%的反补贴税”。


 2018年3月9日,特朗普正式签署关税发令,“对进口钢铁和铝分别征收25%和10%的关税”。


2018年3月22日,特朗普政府宣布“因知识产权侵权问题对中国商品征收500亿美元关税,并实施投资限制”。 


2018年3月22日,美国总统特朗普在白宫签署了对中国输美产品征收关税的总统备忘录。


2018年3月23日,中国商务部发布了针对美国进口钢铁和铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见,拟对自美进口部分产品加征关税,以平衡因美国对进口钢铁和铝产品加征关税给中方利益造成的损失。其中计划对价值30亿美元的美国产水果、猪肉、葡萄酒、无缝钢管和另外100多种商品征收关税。



争端原因

税改、贸易保护是特朗普竞选承诺的重要组成部分。在2017年推进税改后,2018年特朗普把贸易保护作为重要议题,此次挑起中美贸易战,直接目的在于以中美贸易严重失衡迫使中国进一步对美开放市场,深层次目的在于试图重演1980年代美日贸易战以遏制中国复兴。并且,2018年是美国国会中期选举年,11月美国将迎来国会中期选举,但在5月就将进入中期选举的密集投票期,特朗普也意图打“贸易保护牌”向选民拉票,以继续维持共和党在参众两院的优势地位并争取未来连任。


1、中美贸易严重失衡是特朗普挑起贸易战的直接原因,美方要求中国降低美对华贸易赤字1000亿美元,进一步开放市场。中美贸易格局目前是中国货物贸易顺差、服务贸易逆差,这反映了中美比较优势。

 但中美贸易严重失衡责任不在中国,原因主要在于美元与黄金脱钩后保持主要国际货币地位、全球价值链分工、美国对华高新技术出口限制以及美国过度消费的低储蓄模式等。


 1)美元与黄金脱钩后美国创造以发行美元获取其他国家资源和商品模式。

 2)美国过度消费导致储蓄率低。美国的消费意愿始终大于储蓄意愿,在世界范围内的贸易赤字已成为常态;而中国的储蓄率常年处于高水平,进一步拉大了两国贸易差额。

 3)全球价值链分工决定中美贸易格局,现行贸易统计方法夸大贸易顺差。

 4)美国限制高新技术产品对华出口。农业、能源和高新技术行业是美国最具出口竞争力的行业,但是美国长期限制高新技术产品对华出口。


 2、美国试图重演1980年代美日贸易战以遏制中国复兴。2017年中国GDP达12万亿美元,相当于美国的63%,并且中国经济增长率6.9%、远高于美国的2.3%。如果按照6%左右的GDP增速再增长十年左右,即大约在2027年前后,中国有望取代美国、成为世界第一大经济体,重回世界之巅。在此背景下,美国一直试图遏制中国复兴。

而在历史上,美国曾通过贸易战等成功打压日本。


争端影响

中美贸易战风暴来临之际,基于多元化涨潮激化贸易冲突,贸易战与税改具有内生连续性两大逻辑,工银国际首席经济学家程实团队在第一时间对贸易战后果进行了前瞻:


第一,贸易战对全球经济的影响。

一方面,中美贸易战将威胁全球经济复苏。2017年10月11日,工银国际首席经济学家程实团队指出,2018年全球经济将经历强势而危险的复苏换挡。贸易保护主义是主要的换挡风险之一,可能使全球复苏的提速换挡遇到阻塞,甚至出现无法完成的危险。

另一方面,国家利益是最现实的普世价值。就本质而言,此轮贸易战是美国通过损伤全球利益以维护自身利益的单边主义举措。由于美国经济是内生增长模式,外贸依赖性较弱,因此在本轮贸易战中,美国经济的利益损失将低于中国经济和全球经济,这也赋予了其延续贸易战的底气。

第二,贸易战对中国的影响。

其一,贸易战冲击呈现行业分化。从结构上看,美国“贸易战大棒”将优先打击两类目标。一是施压与美国过剩产能严重冲突的领域,包括贱金属、服装皮革、化工产品、机电设备等行业,以改善美国制造业就业。二是以知识产权问题为理由,对中国战略新兴产业进行精确打击,将覆盖航空航天、高速铁路、新能源汽车、高科技产品等领域,以维护美国制造业的尖端优势。因此,需要对行业风险进行针对性的防范。

其二,本轮贸易战将与中美货币政策形成共振,需要高度警惕次生风险。在贸易战冲击下,美股中长期表现值得忧虑,而中国货币政策亦难以实际收紧。因此,人民币与美元的角力加剧,人民币汇率双向波动走势的不确定性将进一步增强。

其三,从长期来看,中国经济正在稳步转向“增长不求人”的新阶段。以十九大为新起点,中国经济的“全体系改革”加速推进,有望持续增强内生增长动力,降低对出口引擎的依赖,进一步巩固自身定力。

其四,从短期来看,面对美国非理性贸易政策,中国政府不会置之不理,将通过多重举措进行合理有效的反制,维护开放的全球贸易体系。


中国态度







面对贸易战,中国有底气,也有底牌。

 

底气之一,在于中国有巨大的市场

据官方数据,中美建交近40年,双向投资累计已超过2300亿美元。在2018年政府工作报告中,中国明确提出要建设国际一流营商环境,全面放开一般制造业,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域对外开放,并承诺强化知识产权保护。

张茉楠表示,中国已经表现出扩大开放的坚定决心,中国市场的巨大潜力是任何一个国家都无法忽视的。

底气之二,在于中国承受损失的能力更强

中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文表示,长远看,由于中国经济的弹性以及增长与发展的巨大潜力,“美国终将承受更坏的结果”。

中国商务部研究院国际市场研究所副所长白明亦认为,中国是世界上唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,“美国遭受的损失未必比中国小。”

屠新泉称,贸易战关键的不是损失,而是承受损失的能力。“中国承受损失的能力强于美国。

中国能打什么牌?

第一张牌,是限制进口美国商品

目前,中国是美国除北美地区外最大的出口市场,也是美增长最快的主要出口市场之一。中国已经打出了这张牌。最新公布的清单第一部分共计120个税项,涉及美对华9.77亿美元出口,包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、花旗参、无缝钢管等产品,拟加征15%的关税。第二部分共计8个税项,涉及美对华19.92亿美元出口,包括猪肉及制品、回收铝等产品,拟加征25%的关税。

第二张牌,是削减对美国出口

美国现为中国最大出口市场。各种性价比高的“中国制造”给普通民众特别是中低收入者带来了不小实惠,他们正是特朗普着意迎合的对象。专家称,中国反击的目的是让美国意识到贸易战不可取,中美经贸合作唯有相向而行,回到正确轨道,才能惠及两国和世界。


最新进展


中国继续强硬表态贸易战,警告美国会奉陪到底。《中国日报》援引商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国报道称,面对美国对华采取限制措施,中国已经做好充分准备,美国需要悬崖勒马,否则中国后续可能对美国的关税征收进一步采取措施。继宣布第一批中止减让产品清单之后,中国正在研究第二批、第三批清单,比如飞机、芯片领域。对美措施具体实施时间还未确定,中国将“观其颜, 看其行”。

与此同时,美国财长努钦表示“谨慎乐观”地认为会与中国达成贸易协议,从而避免执行特朗普的对华关税措施。


好了就这些啦

希望大家持续关注事态发展

新闻报道、财经频道、专家分析等等

都可以拿来读读 以深化思考

今日份寻知结束  ^-^



最后 四月快乐!

MUC经院团学


图文来自于网络,侵删

图文编辑 | 刘晓雨 吴怡

责任编辑 | 周玮

审核 | 孙熙

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